縣委全面依法治縣委員會：
現將《賀蘭縣公安局2022年依法治縣工作總結暨2023年工作思路》呈上，請審示。
???????賀蘭縣公安局??????????????
2022年11月15日????????????
（此件公開發布）
賀蘭縣公安局2022年依法治縣工作總結暨2023年工作思路
今年以來，賀蘭縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹落實習近平法治思想和中央、自治區黨委、銀川市委及縣委、縣政府關于法治建設的部署要求，以執法規范化建設為載體，一體推進法治賀蘭、法治政府、法治社會建設，持續提升人民群眾在法治領域的滿意度、獲得感，為全縣經濟社會發展營造了安全穩定、公平正義的法治環境。
一、主要做法及成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，開創全面依法治縣新局面。
一是把習近平法治思想列入黨委理論學習中心組內容，廣泛組織黨員、干部系統學習習近平法治思想5次，圍繞如何貫徹落實習近平法治思想“十一個堅持”開展專題研討交流1次，交流發言2人次。二是結合“改進作風提升質效”專項行動，把深入學習貫徹習近平法治思想作為日常學習教育重要內容，制定學習計劃，明確學習目標、任務，組織開展學習100余次。同時組織全局民輔警積極參與學習強國、干部教育培訓網絡學院、無紙化學法等平臺學習，教育引導全警準確把握以人民為中心的本質要求。三是統籌推動“深入學習貫徹習近平法治思想 推動全警法治實戰練兵”專題活動，廣泛組織開展全警種、全戰線、全覆蓋學習活動，組織全局1200人次通過線上測試；舉辦征文活動，發動民輔警圍繞學習習近平法治思想開展理論研究，為深入推進法治公安建設提供決策參考、智力支撐。四是結合“八五”普法，組建全局“八五”普法講師團成員13名、普法志愿者隊伍18名、普法聯絡員17名，深入開展習近平法治思想宣傳貫徹活動。充分運用縣政府門戶網站、“兩微一端”等各類媒體和平臺，通過多種方式開展法治宣傳200余次，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）強化黨對依法治縣工作的領導，堅定正確政治方向。
堅持把依法治縣列入重要工作日程，把依法治縣與公安機關執法規范化建設及業務工作有效結合起來，建立健全依法治縣工作領導小組，制定并印發了《賀蘭縣公安局全面依法治縣2022年工作要點落實方案》，明確工作任務和責任分工，形成了工作有效合力。將“一規劃兩方案”作為推進法治體系建設的重要抓手，列入黨委（黨組）理論學習中心組集體學習內容，開展集中學習2次。壓實黨政負責人法治建設主體責任。全面實行領導干部學法用法、年度述法制度，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規定》，將“履行法治建設第一責任人職責和學法用法守法情況”納入領導班子和領導干部年終述職報告，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（三）深入推進法治政府建設。
一是嚴格按照《關于中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋意見共性問題的整改方案》規定的時限及要求，扎實做好中央依法治國辦實地督察整改工作。二是積極參與法治建設典型案例評選工作，選樹參與征集評選活動案例3個。三是深化“放管服”改革。拓寬政務服務渠道，持續推進“365天×24小時”全天候服務制度，今年以來共辦理各類政務服務事項55487件；在海亮社區警務室增設戶籍業務窗口、建成1所無人警局，在德勝車管所附近設置交通違法處理大廳，為轄區企業、群眾提供更優質、高效的公安政務服務。四是全面實行清單管理制度，按照法無授權不可為原則，動態調整完善權責清單并在縣政府門戶網站公開。全面推行“雙隨機、一公開”及“互聯網+監管”。五是大力推進跨部門跨領域綜合執法，聯合縣應急管理局、市場監管局、消防救援大隊等單位成立聯合檢查組對全縣范圍內九小場所開展消防安全檢查，檢查九小場所2468家，發現隱患486處，全部監督整改；聯合縣教育體育局常態化開展校園安全檢查，共下發校園安全治安隱患整改通知書56份，并及時函告推動隱患整改。六是完善行政執法與刑事司法銜接機制，對案情重大、復雜、疑難、性質難以認定的案件，主動與檢察院、法院溝通，實現行政執法和刑事司法無縫銜接、雙向銜接。今年以來開展公檢會商研討4次。七是規范行政執法。深入推進行政執法三項制度落實，做到執法決定應公示盡公示，公開行政許可、行政處罰信息3700條；實現執法全過程可追溯管理，重大行政執法決定源頭把關。嚴格執法人員管理，加大培訓指導力度，開展案件指導和個案培訓、專項培訓40余次，提升執法人員綜合素質。八是制定并印發了《賀蘭縣公安局關于加強執法管理中心（室）監測監督工作的實施方案》，緊盯警情、案件、場所、財物、卷宗等執法要素和受案立案、變更強制措施等重點執法環節，實時動態網上執法巡查。今年以來，調整所、隊法制員22人，增加案管員22人；累計發布巡查提示、巡查通報52期。九是持續加強行政復議和行政應訴。邀請縣局法律顧問召開行政復議、訴訟專題培訓講座1次;發生行政復議案件17起，發生行政訴訟案件5起6人，無一起因行政執法行為違法或不當引發的群眾性事件，無一起被撤銷案件。
（四）深入推進司法體制綜合配套改革。
一是制定并印發了《賀蘭縣公安局關于加強政法領域執法司法制約監督制度機制建設的細化實施方案》，完善執法權運行機制，強化權力制約和監督。二是嚴格落實防止干預司法“三個規定”，每月填報《過問或干預、插手公安機關執法辦案等重大事項及相關接觸交往行為情況記錄表》，并實行月通報制度。三是進一步發揮認罪認罰從寬制度作用，依法推進非羈押強制措施適用。今年以來共辦理認罪認罰案200余起。四是嚴格貫徹落實監察法實施條例，促進執紀執法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。五是建立警務輔助人員管理監督、層級晉升、薪酬動態調整等配套機制，全局共有輔警308人，今年以來無違法違紀情況發生。
（五）加快推進法治社會建設。
1.全面推進普法依法治理工作。制定并印發了《賀蘭縣公安局2022年普法依法治理工作實施方案》《賀蘭縣公安局“誰執法誰普法”四個清單分解表》。嚴格落實領導干部會前學法任前考法年終述法工作制度，制定并印發了《賀蘭縣公安局會前學法工作規定》，常態化開展會前學法7次。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展“以案釋法”普法工作60余次；圍繞“美好生活·民法典相伴”主題，扎實開展民法典進鄉村、進社區、進學校等活動10余次；圍繞公安中心工作，大力宣傳與維護民族團結、安全生產、交通管理、治安管理、禁毒、消防等相關的法律法規宣傳教育200余次。
2.加強未成年人司法保護。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，探索建立職責部門與專門學校的工作銜接機制，制定并印發了《2022年全縣中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案》，嚴格落實“學校門口見警察、重點路口見警車、重要部位見警燈”要求，加大校園周邊巡邏警力及巡邏頻次和密度。組織開展“法律進學?！毕盗谢顒?00余次。
3.依法加強個人信息保護。深入貫徹落實《刑法》、《網絡安全法》、《個人信息保護法》、《數據安全法》等法律法規，持續完善打擊危害公民個人信息和數據安全違法犯罪長效機制，堅持打擊和防范并重，嚴打犯罪活動，狠抓源頭防控，切實加強公民個人信息數據的安全保護，不斷提升人民群眾的安全感。今年以來共打擊處理非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息等違法犯罪案件19起。
4.發揮法治在基層治理的重要保障作用。一是切實強化社會面管控。我局實行特警、武警、公安民警聯勤巡邏機制，加大社會面、社區巡邏密度，嚴格執行“就近接處警”、“1、3、5分鐘”快速反應機制。組織開展8次集中統一清查行動，通過日常巡查、突擊檢查、統一清查等方式，在打擊娛樂服務場所內黃賭違法犯罪活動的同時，有效規范了場所內軟硬件設施，最大限度壓縮了黃賭違法犯罪活動的生存空間。二是深入推進矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，制定了《賀蘭縣公安局矛盾糾紛排查化解閉環管理工作規范》，排查矛盾糾紛983起，化解920起，化解率93.59%。三是制定了《賀蘭縣公安局常態化推進掃黑除惡專項斗爭工作方案》《賀蘭縣公安局常態化掃黑除惡斗爭集中宣傳周工作方案》，持續保持對黑惡犯罪嚴打高壓態勢。四是狠抓電信網絡新型違法犯罪和打擊拐賣婦女兒童犯罪專項整治工作，組織全縣27家反詐聯席成員單位、31家打拐業務單位召開全縣反詐、打拐工作部署推進會，及時調整成立工作專班、組建相應機構、制定工作機制，著力構建職責清晰、協同聯動、銜接緊密、運轉高效的組織領導體系。破獲電信詐騙案件80余起，抓獲犯罪嫌疑人64名，抓獲涉電詐在逃人員18名，追贓挽損289萬元。5小時速破1起拐賣兒童案，抓獲犯罪嫌疑人2名，解救被拐兒童1名，得到了區、市、縣領導一致好評，工作做法被公安部在全國公安機關通報表揚。五是開展夏季治安打擊整治“百日行動”。制定并印發了《賀蘭縣公安局夏季治安打擊整治“百日行動”工作方案》，成立“百日行動”領導小組，召開專題會議研究部署，明確重點任務、細化責任措施、實行掛圖作戰，全面統籌協調各項工作扎實有序開展。先后偵破各類刑事案件135起、治安案件118起，抓獲犯罪嫌疑人158人、處罰違法行為人200余人，挽回經濟損失211.46萬元。
5.推進法治人才隊伍建設。賀蘭公安始終把建設高素質公安法治人才隊伍工作放在突出位置，大力實施規范化、精準化、實戰化教育訓練，探索開展民輔警“教科書式”執法創新實踐活動，緊盯執法關鍵環節和突出問題，制作樣板式執法課件、案例、教學片等系列課程，編發了未成年人的犯罪記錄不納入前科范疇——12.09賀蘭縣朔方南街和平批發部盜竊案等7起具有典型性、代表性、指導性的案例；制作了危險駕駛案的規范辦理等5個執法標準示范課件；精心謀劃傷害斗毆類警情選題，抽調專人，成立工作專班，精選優秀警務實戰教官，統籌拍攝執法規范管理處置教學視頻一部。同時成立法制小教組，點對點加強類案指導，手把手、面對面現場精準培訓30余次，總結執法規范化工作經驗教訓，進一步提升“教科書式執法”的“核心戰斗力”。同時，積極鼓勵和支持民警報考高級執法資格考試和國家法律職業資格考試，強化學習培訓保障，進一步優化獎懲激勵措施，將考試情況與評先評優、單位法制考核相掛鉤，激發民警學法動力。截至目前，全局民警初級執法資格考試通過率達到100%，通過高級執法資格考試23人，占執法民警總數23%，通過國家法律職業資格考試10人，占執法民警總數10%，其中，法制部門通過高級執法資格考試比例達到100%，通過國家法律職業資格考試比例達到67%，為賀蘭公安執法規范化建設提檔升級奠定了良好的基礎。
二、存在的問題
一是學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的系統性、創新性不足，領導干部運用法治思維指導具體工作還需要進一步加強；二是執法質效、執法滿意度還需進一步提升。民警執法思維方式固化、守舊，釋法說理式執法效果不佳，執法理念教育還有待進一步加強；三是社會治安防控體系建設需持續加強。
三、2023年工作思路
(一)突出依法履職能力提升。一是堅持完善黨委中心組學法、法制講座、定期法制培訓等學法制度，突出抓好民輔警法治理念教育，切實把習近平法治思想轉化為運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定、治理社會的能力，不斷加強領導干部的法治思維和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。二采用送教上門、例會測評、案例評析、旁聽庭審等多種模式，尤其針對負面典型案例進行剖析，深刻反思，進一步強化民警法治觀念和責任心，提升民警法律素質。
（二）突出執法公信力提升。一是以習近平法治思想為引領，繼續深化“好好說話、規范執法”活動，引導民警堅持剛性和柔性相結合的執法方式，注重執法過程中的釋理說法，最大限度實現執法法律效果和社會效果相統一。二是堅持嚴格落實執法規范化建設制度，以嚴格規范公正文明執法為重點，以人民群眾滿意為標準，著力解決執法不嚴格等突出問題，堅持細化執法辦案活動，對各辦案單位在受立案、辦案場所使用、涉案財物管理進行全流程監督管理，大力提高群眾對公安工作的執法滿意度，不斷提升公安機關在群眾中的執法形象和執法公信力。
（三）突出基層治理能力提升。一是加強社區民警與基層網格員之間的工作成果交換，推動專兼職網格員沉入警格，形成社區民警主牽頭、專兼職網格員主落實、義務力量重參與的工作模式，構筑共建共治共享的治理格局。二是把排查矛盾糾紛作為一項重要的常態化工作，積極推廣城關轄區矛盾糾紛“排查發現五條路，調處化解八大員”經驗做法，健全完善多部門協同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度把矛盾化解在基層，全力做到“民轉刑”案件零發生。
(四)強化突出違法犯罪打擊。一是優化兩警聯勤警力調度，加強治安亂點重點地區整治,有效預防侵財類案件多發，不斷提升群眾安全感和滿意度;二是堅持統籌網上網下兩個戰場，將社會面排查、行業排查和網絡排查有機結合，同時密切與有關行政管理和行業監管部門協作，推動形成工作合力，全力把隱患解決在初始階段，把問題化解于綜合施策之中，全方位做好安全管控。
